สภาคองเกรสพิจารณาร่างทหารในอนาคต ขณะที่ศาลฎีการะงับ

ศาลฎีกาปฏิเสธที่จะรับฟังข้อโต้แย้งในกรณีของNational Coalition for Men v. Selective Service System ในการทำเช่นนั้น รัฐบาลไบเดนตกลงตามความปรารถนาของฝ่ายบริหารที่จะไม่ตอบคำถามว่าผู้หญิงควรเข้าร่วมกับชายหนุ่มนับล้านที่ต้องลงทะเบียนในแต่ละปีกับ Selective Service – หน่วยงานรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบร่างนี้หรือไม่ ตอนนี้จะขึ้นอยู่กับสภาคองเกรสที่จะตัดสินใจว่าจะทำอย่างไรกับกฎหมายว่าด้วยการจดทะเบียนและร่าง

ในฐานะนักวิชาการ ร่างเราได้เห็นสภาคองเกรสต่อสู้กับคำถามของการคัดเลือกบริการมาหลายปีแล้ว ร่างกฎหมายที่รวมผู้หญิงไว้ในร่างได้รับการแนะนำในปี 2020 หลังจากคณะกรรมการระดับชาติศึกษาประเด็นนี้เป็นเวลาสี่ปี สภาคองเกรสกำลังพิจารณาข้อเสนออีกสองข้อในการรื้อ ระบบบริการเฉพาะส่วนทั้งหมด

อนาคตของร่างและการลงทะเบียนขึ้นอยู่กับคำถามสองข้อ หนึ่งเกี่ยวกับบทบาทของผู้หญิง แต่ที่ใหญ่กว่านั้นเกี่ยวกับบทบาทของการลงทะเบียนเอง

ผู้ชายกลุ่มหนึ่งยืนต่อแถวเพื่อกรอกเอกสารที่โต๊ะซึ่งมีผู้ชายคนอื่นคอยดูแลอยู่

ในปี พ.ศ. 2460 ทหารอเมริกันเข้าแถวขึ้นทะเบียนร่างเพื่อต่อสู้ในสงครามโลกครั้งที่ 1 Library of Congress

ประวัติโดยย่อของการลงทะเบียน

การลงทะเบียนและร่างไม่ใช่เรื่องเดียวกันแม้ว่าจะเกี่ยวข้องกันก็ตาม การขึ้นทะเบียนเป็นกระบวนการที่ประชาชนแสดงตนต่อรัฐบาลว่าอาจมีสิทธิ์ได้รับการเกณฑ์ทหารเพื่อรับราชการทหาร

ในสหรัฐอเมริกา สภาคองเกรสและประธานาธิบดีต้องผ่านกฎหมายที่อนุญาตให้มีร่างซึ่งหน่วยงานของรัฐที่เรียกว่าSelective Service Systemจะดูแลกระบวนการบริหารการเกณฑ์ทหาร ไม่มีร่างจดหมายในสหรัฐอเมริกาตั้งแต่ปี 1973เมื่อสภาคองเกรสอนุญาตให้ร่างการอนุญาตที่มีอยู่ซึ่งเกณฑ์ทหารเข้ารับราชการในสงครามเวียดนามหมดอายุ

สองปีต่อมาประธานาธิบดีเจอรัลด์ ฟอร์ดระงับความรับผิดชอบของผู้ชายในการขึ้นทะเบียนร่าง แต่ในปี 1980 หลังจากการรุกรานอัฟกานิสถานของสหภาพโซเวียต ประธานาธิบดีจิมมี่ คาร์เตอร์กลับจุดยืนของฟอร์ดโดยคืนสถานะการจดทะเบียนใหม่ แม้ว่าจะไม่ใช่ร่างกฎหมายก็ตาม ตั้งแต่นั้นมา ผู้อยู่อาศัยถาวรชายทั้งหมดในสหรัฐอเมริกา ทั้งที่เป็นพลเมืองและไม่ใช่พลเมือง ซึ่งมีอายุระหว่าง 18 ถึง 26 ปี จะต้องลงทะเบียนและอัปเดตข้อมูลของตนกับ Selective Service ทุกครั้งที่ย้าย

ผู้หญิงที่เข้าประจำการในสงครามของสหรัฐฯ ทุกครั้งและถูกกฎหมายในทุกบทบาทการต่อสู้ตั้งแต่ปี 2016ยังคงได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดนี้ พวกเขาอาจไม่ได้ลงทะเบียนโดยสมัครใจด้วยซ้ำ

ทหารนอนยิงปืนอยู่บนพื้น

ทหารหญิงที่เห็นที่นี่ในการฝึกในสนามยิงปืน ทำหน้าที่ในการรบมาหลายปีแล้ว AP Photo/มาร์ค ฮัมฟรีย์

ไม่เกี่ยวกับผู้หญิงจริงๆ

นักการเมืองและนักเคลื่อนไหวกำลังทบทวนข้อโต้แย้งที่มีมายาวนานหลายสิบปีเกี่ยวกับแบบแผนทางเพศและบทบาททางเพศตามประเพณี

แต่ผู้หญิงรับใช้อย่างมีเกียรติและมีประสิทธิภาพในทุกบทบาททางทหารและสาขาการบริการ เหตุผลที่ศาลฎีกา ใช้ ในปี 2524 เพื่อกีดกันพวกเขากลายเป็นที่สงสัยทันทีที่ตำแหน่งที่มีอยู่ทั้งหมดรวมถึงตำแหน่งการต่อสู้เปิดให้ผู้หญิงในปี 2559

หากการจดทะเบียนยังดำเนินต่อไป และหากมีร่างในสหรัฐอเมริกาอีก เราและคนอื่นๆ อีกหลายคนเชื่อว่าผู้หญิงสมควรได้รับส่วนแบ่งอย่างเท่าเทียมกันในความรับผิดชอบในการรับใช้และโอกาสที่จะได้รับผลประโยชน์จากการเกณฑ์ทหารอย่างชัดเจน

ดังนั้นคำถามที่แท้จริงก็คือว่าร่างการจดทะเบียนมีประโยชน์ต่อสังคมอย่างไร หรือไม่

ระวังช่องว่างทางการทหาร

ความเชื่อทั่วไปประการหนึ่งคือ การรักษาร่างการขึ้นทะเบียนจะช่วยเสริมความเชื่อมโยงระหว่างพลเรือนและทหารซึ่งอ่อนตัวลงอย่างมากตั้งแต่กองทัพสหรัฐฯ กลายเป็นกองกำลังอาสาสมัครทั้งหมด ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมาของสงคราม มี ชาวอเมริกันเพียง 1% เท่านั้นที่รับราชการทหาร

ผู้เชี่ยวชาญบางคนแนะนำว่าความสัมพันธ์ระหว่างพลเรือนและทหารที่อ่อนแอดังกล่าวก่อให้เกิดปัญหาหลายประการ รวมถึงการขาด ความคุ้นเคยกับกองทัพ การทหารที่ไม่ได้เป็นตัวแทน ของสังคมและการกระจายต้นทุนสงครามของมนุษย์ อย่าง ไม่เป็นธรรม

แต่ระบบ Selective Service ไม่ได้ออกแบบมาเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านั้น ผู้ลงทะเบียนส่วนใหญ่ไม่ได้คิดมากเกี่ยวกับการแบ่งส่วนของการทำเครื่องหมายในช่องเมื่อต่ออายุใบขับขี่หรือลงทะเบียนเพื่อลงคะแนนเสียง ในช่วงต้นปี 2020 การรณรงค์ เผยแพร่ข้อมูลเท็จ เกี่ยวกับร่างกฎหมายที่กำลังจะเกิดขึ้น ทำให้ผู้ค้นหาข้อมูลที่เป็นกังวลจำนวนมากล่มเว็บไซต์ของ Selective Service

และโดยปกติตามรายงานระดับชาติปี 2020 ระบุว่าการขึ้นทะเบียนเพียงอย่างเดียวโดยไม่มีโอกาสถูกเกณฑ์ทหารจริงๆ ไม่ได้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อชีวิตของผู้คน

ชายสองคนยืนอยู่หน้ากล่องไฟ

ในปี พ.ศ. 2512 ผู้ประท้วงได้เผาร่างการ์ดซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการประท้วงต่อต้านสงครามเวียดนาม AP รูปภาพ

พลังแห่งการเปลี่ยนแปลงทางสังคม?

หลักฐานแสดงให้เห็นว่าการจดทะเบียนกำหนดรูปแบบสังคมได้ก็ต่อเมื่อมีการร่างแบบร่างเท่านั้น แม้ว่าจะไม่ใช่ในแบบที่ผู้นำระดับประเทศคาดหวังเสมอไป ในช่วงสงครามเย็นผู้ชายได้พิจารณาการรับราชการทหารในการเลือกชีวิตของพวกเขาด้วยการแต่งงาน มีลูก ไปเรียนที่วิทยาลัย หรือเลือกอาชีพที่เสนอให้มีการผ่อนผันทางกฎหมายจากร่างกฎหมายดังกล่าว

ในทางกลับกัน ทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันในร่าง บ่อนทำลายความชอบธรรม ของกระบวนการ ผู้ชายที่มีความหมายโดยเฉพาะอย่างยิ่งคนผิวขาวมีแนวโน้มที่จะได้รับการเลื่อนเวลามากกว่าผู้ชายวัยทำงานโดยเฉพาะผู้ชายผิวสี

ดูเหมือนว่ารัฐบาลจะได้เรียนรู้จากประสบการณ์นั้นแล้ว หากมีการต่ออายุฉบับร่าง การเลื่อนเวลาประเภทนี้จะ ไม่ ได้รับอนุญาต

แต่ชาวอเมริกันอีกจำนวนมากมีอายุครบเกณฑ์ในแต่ละปีเกินกว่าที่กองทัพจะใช้ได้ ร่างใหม่ใด ๆ ยังคงตั้งคำถามใหม่เกี่ยวกับความยุติธรรมของผู้รับใช้และผู้ที่ไม่รับใช้

กลไกการระดมพล?

หากไม่มีร่างดังกล่าว การลงทะเบียนด้วยตนเองก็เปรียบได้กับ ” กรมธรรม์ประกันภัย ” ต่อภัยคุกคามใดๆ ในอนาคต ความขัดแย้งที่สำคัญใดๆ กับ ปฏิปักษ์ที่ มีอำนาจยิ่งใหญ่ – ไม่น่าจะเป็นไปได้ – จะต้องมีกองทัพที่ใหญ่กว่าประเทศที่มีอยู่ในปัจจุบัน

การลงทะเบียนควรจัดให้มี Selective Service พร้อมรายชื่อทุกคนที่มีสิทธิ์ได้รับการร่างและข้อมูลติดต่อของพวกเขา ดังนั้น การลงทะเบียนในทางทฤษฎีจึงเร่งกระบวนการนำทหารหลายแสนคนเข้ากองทัพ และการวางแผนก็สำคัญ ความล้มเหลวในการวางแผนอย่างเพียงพอสำหรับการนำทหารเกณฑ์จำนวนมากเข้าสู่กองทัพทำให้การระดมพลในช่วงสงครามมีความซับซ้อนในอดีต เช่นเดียวกับในสหราชอาณาจักรในช่วงเริ่มต้นของสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง

ชายคนหนึ่งยืนอยู่หน้ากระบอกพลาสติกใสบรรจุโทเค็น

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2515 การจับสลากประจำปีครั้งที่สี่เริ่มขึ้น AP Photo/Charles W. Harrity

แต่ไม่ชัดเจนว่าการลงทะเบียนตามที่จัดไว้ในปัจจุบันจะใช้วิธีนี้ได้ ในอดีต มีคนเพียงไม่กี่คนที่คอยอัปเดตที่อยู่ของตนอยู่เสมอ และหน่วยงานก็ให้ความสำคัญกับการรับผู้ชายให้ลงทะเบียนมากกว่า ไม่ใช่สิ่งที่เกิดขึ้นหลังจากที่พวกเขาอยู่ในรายชื่อ

กระบวนการระดมกำลังนั้นเป็นการผลิตจำนวนมาก ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองอาสาสมัครมากกว่า 183,000 คนช่วยประเมินผู้ชายในคณะกรรมการร่างและอุทธรณ์ในท้องถิ่นกว่า 11,000 คน ทุกคนได้รับการตรวจสอบ จัดอยู่ในประเภทที่มีอยู่ เลื่อนออกไปหรือได้รับการยกเว้น; แล้วดำเนินการผ่านระบบอย่างเหมาะสม รวมทั้งพิจารณาอุทธรณ์

ในปีพ.ศ. 2510 ในช่วงสงครามเวียดนาม โดยมีร่างจดหมายที่เล็กกว่าสงครามโลกครั้งที่ 2 มาก ผู้คนมากกว่า 31,000 คนมีเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและคณะกรรมการอุทธรณ์หลายพันคนทั่วประเทศ ระบบปัจจุบันมีอาสาสมัครเพียง 11,000 คนที่ระบุว่าพร้อมที่จะช่วยเหลือ

เนื่องจากไม่มีวิธีดำเนินการร่างฉบับจริงในทันที จึงไม่ชัดเจนว่าการลงทะเบียนมีจุดประสงค์ใดๆ ประการหนึ่ง97% ของการลงทะเบียนได้รับการจัดการทางอิเล็กทรอนิกส์ และข้อมูลส่วนใหญ่ทำซ้ำข้อมูลที่จัดเก็บไว้ในฐานข้อมูลของรัฐบาลอื่น ๆ รวมถึงบันทึกใบขับขี่

ในการปฏิเสธ National Coalition for Men v. Selective Service ศาลฎีกาได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่ารัฐสภาจำเป็นต้องดำเนินการ ผู้กำหนดนโยบายจำเป็นต้องประเมินว่ากฎหมายสามารถบรรลุวัตถุประสงค์ได้หรือไม่ หากผู้กำหนดนโยบายมีเป้าหมายอื่น เช่น การปรับปรุงความเท่าเทียมทางสังคม หรือการเชื่อมโยงชีวิตพลเรือนกับผู้ที่รับราชการทหารให้ดียิ่งขึ้น บางทีสิ่งที่เป็นนามธรรมน้อยกว่าและระบบราชการที่น้อยกว่า – และราคาไม่แพง – อาจช่วยประเทศชาติได้ดีกว่าแค่การเพิ่มผู้หญิงเข้าในกฎหมายที่มีอยู่